近日，一位山東卡友在中國(guó)政府網(wǎng)上反映貨車掛靠的問題，字里行間滿是無奈和辛酸。
卡友留言：
目前物流體系離不開大貨車的運(yùn)輸，但大貨車跑運(yùn)輸需要掛靠公司借用公司的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，這是改革開放初期的制度，與我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展極不適應(yīng)，有些地方雖形式上取消了掛靠但掛靠公司企業(yè)變相通過代買保險(xiǎn)等來收取費(fèi)用，貨車都有每年的年審制度，為啥還要借用公司的資質(zhì)才能營(yíng)運(yùn)，有些地方的公司甚至不惜幫買貨車的人貸款來把車綁定該公司名下，然后再通過審車，買保險(xiǎn)等來加以限制變相收費(fèi)，更有甚者來綁定車輛的變更買賣，期間滋生非法帶車，路蟲子等路霸路匪，以至于買車人自掛靠公司那一刻起就成為了公司的打工人，還著高的車貸，還交著各種所謂的該給公司的費(fèi)用。另外掛靠公司跟保險(xiǎn)公司合作吃回扣等。卻不承擔(dān)任何責(zé)任。建議取消大貨車只有借用公司營(yíng)運(yùn)證才能運(yùn)營(yíng)的制度，真正為祖國(guó)這流淌的血液減負(fù)提效，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，解除只有掛靠公司才能買到高車險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度，望有關(guān)部門做出行動(dòng)。
對(duì)此，交通運(yùn)輸部做出回應(yīng)表示：個(gè)體可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，爭(zhēng)取解決被迫掛靠問題。
按照《道路運(yùn)輸條例》第二十二條、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第八條的相關(guān)要求，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的任何經(jīng)營(yíng)主體只要具備從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛、從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等條件，就可申請(qǐng)獲取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
目前，國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件，各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均沒有禁止普通道路貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)﹝2012﹞30號(hào)）規(guī)定，僅明確長(zhǎng)途客運(yùn)車輛和道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。道路貨運(yùn)的掛靠經(jīng)營(yíng)從本質(zhì)上屬于個(gè)體司機(jī)與掛靠運(yùn)輸企業(yè)之間的一種合作經(jīng)營(yíng)模式，既有市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的原因，也有管理制度不合理的因素。
為推進(jìn)解決掛靠企業(yè)“掛而不管”的問題，減輕個(gè)體司機(jī)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，我們重點(diǎn)開展了以下工作：一是發(fā)文明確不得對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶辦理經(jīng)營(yíng)許可設(shè)置障礙。2018年4月，我部發(fā)文明確要求“對(duì)依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個(gè)體業(yè)戶頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不得對(duì)個(gè)體業(yè)戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)設(shè)置障礙”，便利個(gè)體司機(jī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。二是嚴(yán)格落實(shí)掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在我部印發(fā)的涉及行業(yè)安全管理的各類文件中，均明確要求，運(yùn)輸企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。無論是自有車輛，還是掛靠車輛，掛靠企業(yè)都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，都必須對(duì)車輛實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，杜絕掛靠企業(yè)“掛而不管”、“包而不管”的現(xiàn)象。
下一步，我部將進(jìn)一步督促各省交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)行政許可監(jiān)管，督促指導(dǎo)各區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對(duì)依法辦理工商登記手續(xù)且符合許可條件的個(gè)體業(yè)戶頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，不得對(duì)個(gè)體業(yè)戶申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可設(shè)置障礙，不得隨意提高許可門檻；與工商管理部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，合理設(shè)置工商執(zhí)照申請(qǐng)條件，爭(zhēng)取從源頭上解決個(gè)體經(jīng)營(yíng)者被迫掛靠的問題；督促運(yùn)輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按規(guī)定要求嚴(yán)格加強(qiáng)所屬車輛和人員的安全管理，特別是在安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究上，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和“四不放過”要求，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)和企業(yè)法人責(zé)任；利用信用手段督促企業(yè)落實(shí)主任責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信考核，將嚴(yán)重違法失信的運(yùn)輸企業(yè)和法人代表列入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司）
貨車掛靠的初衷是為了讓個(gè)體司機(jī)能夠擁有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，車輛過戶、年審等，是為給卡友提供便利的。但團(tuán)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展與擴(kuò)大，掛靠公司巧列名目收費(fèi)，恨不得吃卡友的肉，喝卡友的血，每年得交兩三萬元，并且近年來這些費(fèi)用還一再上漲。再加上不斷上漲的油費(fèi)及各種過路費(fèi)，使得卡友們承擔(dān)越來越高昂的運(yùn)營(yíng)成本。
為了多拉快跑，不少卡友選擇超載超限，雖然明知有巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，但還是會(huì)鋌而走險(xiǎn)。導(dǎo)致現(xiàn)在只要一提起貨車掛靠，卡友們都恨的咬牙切齒，恨不得掛靠公司全部人間蒸發(fā)算了。
從這次交通部的回復(fù)，可以看出，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以申請(qǐng)獲取道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，不用受掛靠公司的剝削。但有關(guān)部門要盡快解決卡友被迫掛靠的問題，給卡友充分選擇的權(quán)利，否則卡友只能繼續(xù)被壓榨！
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